Subvención 0,7% del IRPF: gestión compartida Estado-Autonomías
Propuesta de nueva gestión del 0,7% del IRPF consensuada en la Plataforma del Tercer Sector celebrada en Madrid el 23 de febrero
Reproducimos aqui la información publicada por Lares Federación ayer 24/02/2017 : la Plataforma del Tercer Sector (PTS), de la que Lares Federación es socio colaborador, se reunió ayer, 23 de febrero, para buscar una alternativa consensuada para la futura gestión de la subvención del 0,7% del IRPF.
Tras conocerse la sentencia del Tribunal Constitucional (TC) anulando la Resolución del 18 de mayo de 2016 por la que se convocan subvenciones estatales con cargo a la asignación tributaria del IRPF, la PTS ha estado trabajando para encontrar vías de solución alternativas que garanticen la continuidad y estabilidad del modelo de financiación vinculado al 0,7% del IRPF.
La posición política del Gobierno, conocida a través de las reuniones mantenidas con la Secretaría de Estado de Servicios Sociales e Igualdad se centra en tres líneas:
• Cumplir la sentencia del TC, haciendo compatible el respeto a las competencias autonómicas con la responsabilidad estatal de respetar el derecho de las personas bajo el principio de equidad
• Un enfoque que permita el mantenimiento del Tercer Sector de Ámbito Estatal.
• La voluntad de diseñar un modelo alternativo que permita ofrecer al Tercer Sector la estabilidad económica que precisa
La PTS ha barajado 3 vías:
• Revisar las competencias del artículo de la Constitución 149,1 a los que se refieren los ejes de los programa subvencionados
• Incorporar el IRPF a la Seguridad Social como prestación no contributiva
• Un modelo de gestión compartida con un tramo gestinadop por el Estado y otro por la Comunidades Autonómas
Descartadas las dos primeras opciones: la primera por continuista e ineficaz y la segunda por la negativa de la Seguridad Social a asumir la subvención, la PTS aprobaba ayer – por 68 votos a favor y 3 abstenciones – proponer al gobierno un nuevo modelo de gestión compartida Estados- Comunidades Autónomas mediante doble tramo.
Modelo de doble tramo
El nuevo modelo de gestión de la subvención del 0,7% del IRPF se basaría en un criterio de acción compartida entre el Estado y las Comunidades Autónomas
El tramo estatal
Para respetar los principios de constitucionalidad, deberá circunscribirse a programas y acción de ámbito estatal, gestionadas por entidades de ámbito estatal que se encuadren en los ejes considerados de interés general (Real Decreto Ley 7/2013) y que son:
– Atención a personas con necesidades de atención integral socio-sanitaria
– Atención a personas con necesidades educativas o de integración laboral
– Fomento de la seguridad ciudadana
– Prevención de la delincuencia
Deben quedar excluidos los programas que se consideren jurídicamente como asistencia social. Hay por delante un riguroso trabajo de redefinición de programas que quizás deberán ir ligados a la promoción de derechos fundamentales, de igualdad o promoción de la ciudadanía.
El tramo autonómico
Contemplaría programas y acciones de carácter exclusivamente social (asistencia social / servicios sociales) y estaría circunscrito a organizaciones del Tercer Sector de Acción social que actúen en las comunidades autonómas.
Según la propia sentencia del TC, la Administración General del Estado se reservaría la regulación y ordenación de los aspectos comunes a los deberán atenerse los procesos de la convocatoria en las Comunidades Autónomas a la hora de gestionar el tramo que les corresponde.
Dotación
Se sugiere una dotación equilibrada entre ambos tramos (50%-50%) aunque esta cuestión deberá afrontarse con flexibilidad y teniendo en cuenta anteriores distribuciones del 0,7% del IRPF documentadas cualitativamente en la propia gestión de la subvención.
En cualquier caso, se rechaza la idea de que cada Comunidad Autónoma gaste lo que recaude porque este principio quiebra el modelo de solidaridad y equilibrio territorial siempre defendido por la PTS